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盘锦市文旅广电局关于2023年上半年工作总结和下半年工作安排的报告
盘文旅广发〔2023〕41号 签发人：舒然
市政府：
根据通知要求，现将盘锦市文旅广电局2023年上半年工作总结和下半年工作安排汇报如下：
一、2023年上半年工作总结
年初以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧紧围绕省、市全面振兴新突破三年行动工作部署，全力推进承担的各项工作任务，实现了阶段性工作目标，取得了良好的工作成效。主要完成了以下5个方面重点工作：
（一）文旅产业发展全面推进。
1.推进重点项目建设，壮大产业规模。持续推动辽宁出版集团与盘锦北国旅游发展有限公司合作北旅田园景区项目、北京北控集团辽东湾休闲康养体育小镇项目和中国动漫集团文创商品设计及动漫主题街区项目。完成市政府与中国动漫集团战略合作协议签约。推动盘山鹿文化产业园、红海温泉三期项目、北旅田园民宿三期项目、大洼区文体综合体、金帛滩三期项目等完成投资1.35亿元，新包装蛤蜊岗海洋牧场、光合蟹村康养小镇、辽河湿地体育公园、体育康养小镇、才屯村乡村综合体等项目10个，扶持绕阳湖、鼎翔生态旅游区等修缮水毁设施。持续跟进省文旅厅组织的特品级旅游资源及全域文化旅游体育资源普查工作。
2.强化文旅消费供给，延长消费链条。年内分批次面向全社会发行200万旅游消费惠民券，首批盘锦惠民旅游消费券总计0.7812万人次参与领券，发放消费补贴金额30万元，带动交易额104.1512万元，直接撬动比1：4.2。第二批旅游消费券6月底前发行，涵盖景区、酒店、书屋、文创及旅游线路等业态。第二季文化旅游消费惠民季系列活动圆满收官，直接参与人数超过20万人次，撬动文旅消费超过5000万元。第三季文化旅游消费季系列活动全面开展，全年将举办100场次各类主题活动，汉服节、风筝节、赏花节等活动受到市场欢迎，国风夜市、非遗夜市等成为文旅消费新场景。
3.开展文旅品牌创建，提升产品品质。推动红海滩风景廊道成功创建省级智慧旅游景区，扶持广厦艺术街评定为省级旅游休闲街区、百年福街为省级旅游休闲街区重点培育单位。盘山华源酒庄通过省文旅厅组织的省级工业旅游基地审核、鼎信百草园通过省文旅厅组织的省级中医药旅游基地审核，进入公示阶段。推动盘锦市第一个党支部旧址建设省级红色旅游经典景区，积极培育红色旅游市场主体。荣兴稻作人家民俗村和北旅田园黑风关古镇入选全国重点乡村旅游线路，盘山县羊圈子才屯村、东郭朝鲜族村进入省级乡村旅游重点村候选名单。
4.抓好假期旅游经济，提振产业复苏。锚定“春节”“元宵节”“清明”“五一”等假日旅游市场，进一步完善“文旅 民俗、 运动、 温泉、 民宿、 消费”等不同业态，推出文旅假日消费十大场景，以北旅田园、百年福街、广厦艺术街、辽河民俗博物馆、辽河绿水湾等项目为支撑，广泛开展“非遗文化进景区”“文旅消费欢乐购”等主题活动，“元宵节灯会”系列活动火爆全网，“五一”假期我市旅游景区接待人数同比2019年同期增长80%。5月15日辽宁社区对景区旅游直通车活动启动仪式在我市隆重举办，1200多域外游客来盘游览，开启“交旅融合”新模式。预计6月底，全市a级景区共将接待域内外游客超过100万人次。
5.实施盘锦有礼工程，打造文创品牌。打造“盘锦有礼”城市礼物品牌，扶持广厦艺术街、辽河民俗博物馆等以传统手工、非遗技艺、地方特产等为特色，推出 “文创盲盒”“豹有趣儿”手办等文创商品，印制新版盘锦手绘旅游示意图、盘锦旅游攻略等宣传品。对接清华美院等相关机构，谋划第三届盘锦有礼文创设计大赛，以盘锦大米赛道为主题，强化“红海滩1号”等地域特产形象设计。充分利用中国动漫集团文创资源，联合红海滩廊道、金帛滩等重点景区推出文创冰品。持续开展与无锡有礼、故宫文创等国内优秀文创品牌交流合作。
6.落实助企惠企政策，优化文旅环境。积极协助局机关党组领导成员开展“助企先锋”活动，落实好对接帮扶政策。以市委市政三年突破行动方案为指导，统领年度工作落实，及时反馈汇报重点工作推进情况。完成省、市“十四五”系列规划中期评估工作。全力推动相关景区面向市级优秀人才、政法干警、退役军人等出台门票减免政策。以全省旅游产业振兴发展大会相关精神为指导，拟定出台盘锦市旅游产业高质量发展行动方案，明确重点任务、优化发展环境，扶持市场主体发展壮大。
（二）公共文化体系持续完善。
1.持续打造原创艺术精品。 创排以盘锦市“特等劳动模范”赵仕伟为原型的歌舞诗《这里有仙鹤》，备战辽宁省第十二届艺术节。打造辽宁省精品艺术创作扶持项目交响组曲《渔雁往事》，用音乐讲述渔雁民间故事。创拍舞蹈作品《绽放》，向域内外宣传推广我市四季旅游、全域旅游的资源禀赋，让文化为旅游赋能。
2.不断提升公共文化服务效能。采取公共文化服务场馆联动的模式，举办线上线下相结合的阅读推广、艺术辅导、艺术作品展览等文化活动121场。其中，“阅读有礼 玩转盘锦”“两月一周加一日”“全民阅读零距离”好书共读等阅读推广活动70场，送美术、书法、舞蹈等艺术辅导培训进基层30场，举办“传承、发展、振兴”共和国将军书法作品展、一元复始—2023辽宁小幅油画作品展等艺术展览21场 。
3.广泛开展送演出进基层活动。组织市艺术团、市县级文化馆、各县区文化馆，以基层群众喜爱的地方戏曲和综艺性文艺演出为主，广泛开展送文艺下乡活动65场 。包括纪念毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词60周年主题歌会、纪念毛泽东同志在延安文艺座谈会上的讲话发表81周年专场演出等纪念日文艺演出15场；迎新春评剧专场、元宵节曲艺专场等传统节日主题演出20场;“惠声惠色”艺术进景区、进校园等四季惠民文艺演出30场。
4.提升公共文化服务数字化水平。市图馆完成了《盘锦日报》数字资源细颗粒度建设和加工标签标引项目的数据清单。市少儿图书馆完成慕课录制105节，内容涵盖心理、科学、非遗剪纸、绘本故事等学科。市文化馆完成才艺培训课程20节，采集场馆及其活动信息139条。
5.参加全省范围内文化交流推广。国家级非物质文化遗产项目——上口子高跷参加了辽宁省民间文化艺术之乡展览展示”活动；盘锦原创舞蹈《追寻》入选省舞蹈比赛决赛，并获2023年省舞蹈比赛优秀奖 。在锦州举办了“庆祝二十大·奋进新征程”辽西五市首届优秀艺术作品交流展演——盘锦市专场，展现了盘锦的专业艺术实力，展示了我市艺术发展成果，同时丰富了辽西地区人民群众精神文化生活。
（三）全民健身事业亮点纷呈。
1.实施体育民生工程建设。推动体育民生工程健身设施建设，打造更好的健身健康人居环境，2023年计划建设健身器材100套，其中：城市健身路径20套、农民体育工程20套、乒乓球桌60个。拟于大洼区东湖公园建设盘锦首个小型智能体育公园，打造全民健身设施新载体。共分儿童区、青壮年区、中老年区、残疾人区四大区域，覆盖全年龄层人群的健身活动需求，不同年龄阶段的人均可以享受智慧体育带来的快乐。
2.做大“冰凌穿越”冰雪品牌。2023盘锦中国最北海岸线冰凌穿越挑战赛已于盘锦红海滩国家风景廊道成功举办。共推出线上 线下“激情穿越冰海”“冰凌上盛宴”“冰上智力体验”“欢乐传统冰嬉”等七大系列冰雪项目活动，吸引了国内外1000余名冰雪爱好者参加。中央和省级电视台等重磅媒体进行了全方位报道，进一步扩大了盘锦冬季体育旅游品牌影响，推动了盘锦冬季冰雪产业加速迈进。
3.承办省十四运群众组篮球比赛。5月7日至12日，辽宁省第十四届运动会群众组篮球比赛在盘锦举办。来自沈阳、鞍山、盘锦等10个城市的篮球队伍，约200余名运动员和裁判员参赛参加了比赛。为期6天的比赛，以盘锦代表队夺得总冠军圆满落下帷幕。通过引进高水平体育赛事，充分释放体育赛事在提升城市形象、带动体育产业发展的作用，不断扩大我市城市综合影响力。
4.积极促成“霞旅”鹤乡之行。6月10日至11日，与奥运乒乓球冠军、全满贯得主李晓霞工作室，联合举办了2023年盘锦市全民健身节启动仪式暨霞旅“国球之光耀辽沈”盘锦行系列活动。活动共分为“共享健康，全民健身节精彩启动”“运动起来，和奥运冠军共同竞技”“公益行动，将奉献精神传递下去”“文旅赋能，助力推广城市特色资源”四个板块，以打造新型品牌公益活动为载体，通过整合资源，融合发展，用集聚效应提升盘锦形象、带动产业发展，给我市注入更多的活力和商机。
（四）文旅宣传推介成效显著。
1.加强对外宣传，树立文旅品牌形象。大力开展海外宣传营销，积极参加在罗马尼亚布加勒斯特举办的辽宁省风光图片展。组织文旅企业赴海南、贵州、成都、西安、北京5地参加“畅游辽宁 四季任我行”辽宁文化和旅游春夏季旅游推介活动。借助第37届香港国际旅游展会、第11届澳门国际旅游（产业）博览会和第十八届北京国际旅游博览会宣传展示盘锦文化旅游资源和产品。继续加大在北京朝阳站投放灯箱广告力度，并于复兴号列车设置头枕广告，沈阳铁路段187组列车进行四季旅游视频宣传，进一步夯实京津冀等重点客源地招徕基础。
2.拓展合作交流，创新开展引客入盘。今年2月邀请张家界永定区文旅企业走进盘锦，互推两地特色资源。我市的“红滩绿苇”深得对方城市的赞叹，表示以此次活动为契机，通过两地旅行社签定的游客互换合作协议、加深友谊、增进互信、深化合作，共同开启两地文旅合作的序幕，推动旅游复苏回暖，携手探索文旅高质量发展，实现更多互利共赢。4月18---22日为深入贯彻落实盘锦市与无锡市对口合作，深耕来盘旅游客源市场，由市文旅广电局主办的“世界这么大 欢迎来盘锦度个假”盘锦旅游发布会在上海市、江苏省无锡市、浙江省杭州市举办，充分展示了盘锦文旅产业高质量发展的态势，实现了握手“长三角”，扩大“朋友圈”，得到省委领导的充分肯定。截止目前为止共引进旅游专列12列，旅游直通车150余辆次。
3.拓宽宣传方式，充分利用新兴媒体。现场直播辽宁省非物质文化遗产进景区国潮巡园游活动暨2023年盘锦非遗季启动仪式。中央电视台驻辽记者团队专程来到现场，通过央视新闻客户端现场直播35分钟。盘锦市文旅广电局微信视频号直播观看量达到7.4万，创历史新高。五一假期前夕推出《打卡盘锦 相约五一—2023年“五一假期”盘锦十大消费场景推荐》和《五一盘锦春游记》系列宣传专栏，分期介绍盘锦重点景区五一前后旅游活动，向盘锦市民推荐五一期间吃喝玩乐购等文化消费场所，提前预热盘锦旅游市场，再次点燃广大市民文旅消费热情。
（五）文物非遗保护扎实有效。
1.策划文物保护系列活动，举办公益文物展览。开展“5·18国际博物馆日”主题系列活动，深刻阐释“博物馆、可持续性与美好生活”的主题，切实推动文物和文化遗产保护利用工作，进一步促进文化遗产与文化旅游的深度融合发展。与市教育局联合在全市中小学举办 “家乡历史我知道”的文物故事创作和文物绘画创作活动。举办楹联博物馆《乾嘉学者》乾嘉学派楹联书法展、荣兴博物馆民俗展。面向广大市民充分展示盘锦地域文化遗产的历史、发展和内涵。
2.推动博物馆备案审批，开展文保单位修缮。积极推进1个国有、2个非国有博物馆申报和审批，完成我市首家国有博物馆—盘锦市博物馆的审批，填补了我市的历史空白。实施省级文物保护单位田庄台抽水站旧址文保单位修缮工程，完成国保单位甲午战争田庄台遗址安防工程论证，共对上争取专项资金600余万元。着力保护历史风貌，为城市留下记忆、让群众留住乡愁。
3.实施非遗文化活动，推进人才传承培养。今年上半年，分别举办辽宁省非物质文化遗产进景区国潮巡园游、2023文化和自然遗产日非遗宣传推广、盘锦非遗购物节、 “端午安康 探美渔俗”盘锦非遗进景区系列活动。不断丰富“我们的节日”文化内涵，让非遗保护意识深入人心。着力实施“星火传承”盘锦非遗传承人才培养三年行动计划，筹建盘锦非遗工会联合会，充分发挥工会组织功能，探索关于非遗传承人管理、非遗知识产权保护、非遗产业发展等创新路径，进一步促进非遗传承发展。
二、存在问题。
（一）文化方面
按照国家公共文化服务体系示范区东部标准，我市仍有部分文化场馆不达标，无法满足城乡居民精神文化需要。此外，专业演出剧场暂无，不利于文化事业、文旅产业的繁荣发展。大洼区、双台子区文化馆、图书馆还达不到国家部颁二级标准，无法满足现有城镇居民的公共文化需要。
（二）文物方面
盘锦市博物馆成立伊始，缺乏开展相关工作的经验，特色衍生品创作较少，思路有待拓宽。博物馆对外服务水平有待提高，急需学习办展经验。
三、下半年工作安排。
2023年下半年，我们将全面贯彻落实郝鹏书记在全省文旅产业振兴发展大会上的讲话精神，紧紧围绕打好打赢新时代“辽沈战役”文旅攻坚战，加大宣传推介力度，拓宽引客入盘途径，为全省文旅市场“火”起来、文旅产业“强起来”、文旅经济“旺”起来贡献盘锦力量。
（一）聚力打好打赢文旅攻坚战，持续推进文旅产业提质升级。一是全力助推重点文旅项目建设。持续加强与央企、国企全方位战略合作，积极引入战略投资者，推进中国动漫集团与蓝晶动漫联合办学项目，扶持辽宁良信集团等开发文创购物等新业态，鼓励辽宁出版集团以托管方式运营七彩庄园和稻作人家民俗村，壮大红海滩等龙头骨干企业，将含章湖、双台城、辽河碑林、湿地公园及乡村慢行系统打造成为全域旅游新支撑，放大重点项目作为文旅经济引擎驱动效应，推动文旅产业补链延链强链。二是着力提升乡村旅游品质。支持乡村中小微旅游企业向“专精特新”发展，打造“乡村 国潮”“乡村 研学”等新场景，利用“阿里本地生活”平台叫响“盘锦民宿”品牌，积极创建国家级及省级重点旅游村，广泛开展以家事民俗为主题的文旅活动，加强苇艺草编等旅游商品规模化生产，完善打造以王铁汉故居为核心的西部乡村文化旅游产品，推出西部乡村游线路，实现全市乡村旅游超过150万人次、打造20个旅游特色村的目标。三是大力开展文旅消费惠民活动。持续推出消费惠民便民新举措，构建多元化“沉浸式”消费场景，做好2023年度200万文旅消费券发行工作，围绕第三季文化旅游消费惠民季，依托中秋节、“十一”黄金周等时间节点，组织开展好辽河湿地国际灯会等100场文化旅游消费系列活动。持续打造“盘锦有礼”品牌，组织开展第三届红海滩杯盘锦有礼文创大赛，推出首批盘锦有礼文创商品示范店、十佳文创商品等。四是扎实推进区域联动落地。打造“盘锦----中国最北海岸线”城市旅游地标，联手辽宁沿海城市，积极响应“海上游辽宁”项目，推出跨区域精品旅游线路，共同建设“中国最北海岸”休闲度假旅游带，承接首都旅游圈周末游市场，深化盘锦无锡对口合作框架协议，巩固京津冀、蒙吉黒等传统客源市场，实现重点景区间的资源共享、游客互换，积极“引客入盘”。五是不断加大宣传推介力度。依托电视、广播、报纸、网络等传统媒体和新媒体，围绕文旅融合发展主题，配合国家公共文化服务体系示范区、全域旅游示范市、国家文化消费试点市创建开展宣传推介，持续扩大传播覆盖面，不断做大盘锦文旅品牌价值，塑造湿地之都品牌形象。
（二）着力提升公共文化服务水平，持续推进文化事业繁荣发展。一是积极备战示范区创新发展复核。对照示范区公共文化服务体系绩效评价指标、创新发展过程管理评价指标，完成共9个部分，28项指标的档案资料和创新发展总结、公共文化服务创新案例和示范区过程管理3个报告，实做细复核迎检工作，不断丰富公共文化服务活动，确保我市顺利通过复核。二是高质量承办全省群众曲艺展演。集中展现辽宁省各市群众曲艺创作精品，传承优秀民族艺术精粹，丰富盘锦人民群众精神文化生活,提高艺术品味。创作音乐作品《我们的向往》《相约大洼》《最北海岸线》《战台风》，舞蹈作品《稻花香》《信仰》，小品《薪家》曲艺《收徒弟》《赞盘锦》等12件群众艺术作品，参加省音乐、舞蹈、戏曲、曲艺、合唱、广场舞展演活动。三是持续创作独具特色的艺术精品。创作“盘锦四季”系列舞蹈，寓人文于景色，用文艺的方式向域内外宣传推广我市旅游资源。《这里有仙鹤》参加第十二届辽宁省艺术节。完成交响组曲《渔雁往事》的创作，打造辽宁省精品艺术创作扶持项目。四是不断拓展文化援疆的内涵外延。积极“春雨工程”文化和旅游志愿服务边疆行活动”，组织优秀的文化工作团队到新疆塔城地区开展“锦秀新疆——艺术创作辅导志愿行”和“锦秀新疆——数字文化服务志愿行”两项志愿活动，开展艺术理论、艺术写生创作等方面培训和辅导。举办两地美术、书法、摄影作品展，向新疆献上盘锦的深情厚谊。五是大力开展文化惠民活动。组织市艺术团、市文化馆、各县区文化馆，以基层群众喜爱的地方戏曲和综艺性文艺演出为主，广泛开展送演出下基层、戏曲进乡村、高雅艺术进景区、百姓大舞台、农民“村晚”等丰富多彩的文化活动，全年文化惠民演出不少于100场。六是持续优化公共文化数字化服务。按照辽宁省智慧图书馆体系建设和公共文化云建设项目要求，完成慕课资源6类200节、《盘锦日报》数字资源细颗粒度建设和标签标引2万条、才艺培训48节和场馆活动信息采集205条任务。
（三）加大体育赛事产业培育力度，持续推进全民健身活动蓬勃开展。一是继续举办红海滩国际马拉松赛。红海滩国际马拉松赛目前已举办五届，在全国具有一定影响力。下半年着力完成赛事筹划组织，不断加大宣传力度，继续保持银牌赛事的称号，进一步强化体育赛事与文化、旅游的深度融合。二是全力办好wcba、nbl全国职业联赛。辽宁益胜篮球俱乐部有限公司成功收购“wcba辽宁女篮”和“nbl篮球俱乐部”，代表辽宁参加2023—2024赛季的联赛，主场设在盘锦。下半年重点抓好主场赛事组织，场馆设施完善，主场氛围营造等工作。努力培育职业化市场，打造一支职业化运营团队，确保职业联赛运营良性发展。三是全面实施体育惠民工程建设。下半年完成大洼东湖智能体育公园建设，完成健身器材100套和省体育配套的相关健身器材建设。加大公共体育设施维护维修力度，解决公共体育场地设施运转维护中存在的问题。四是持续举办全民健身赛事活动。举办2023社区运动会37场巡回赛、2023全民健身节系列活动、“三大球、三小球”业余比赛，统筹安排2023年全市百场全民健身赛事活动。五是不断提高社会体育服务水平。举办一级、二级社会体育指导员班，其中：一级培训150人、二级培训200人。加强全民健身志愿者组织建设，组织社会体育指导员深入广场、公园、社区、村屯、学校进行各类健身辅导。
（四）探索文化遗产深度挖掘路径，持续推进文物非遗活化传承保护。一是稳步推进盘锦长城国家文化公园建设。序时推进兴隆台烽火台附属设施建设和盘山长城得胜段建设，大力弘扬民族精神，深度挖掘地域特色。二是全面推进加强市博物馆建设。深化市博物馆ip创作，围绕出土文物“汧王印”大力开发文创产品。不断健全完善文物安全排查机制，积累办馆经验，持续举办富含我市地域特色的展览活动。三是持续举办非遗活动促进文旅融合发展。策划实施“团圆中秋”非遗进景区活动，结合非遗进校园进社区深入开展“星火传承”计划，不断促进非遗传承发展，让非遗保护意识深入人心。
盘锦市文化旅游和广播电视局
2023年6月15日