市政协九届二次会议《关于盘活存量旅游项目全面释放文旅消费新机遇的提案》（第1号）提案的答复
市政协人口资源环境委员会：
您提出的关于盘活存量旅游项目，全面释放文旅消费新机遇的提案收悉，现答复如下：
1、关于强化优质资源产品整合。按照提案建议，推动红海滩生态游产品体系做大做强，围绕年度重点工作计划，建设辽东湾“中国最北海岸”休闲度假旅游带，做大“红海滩 ”文章，推进滨海旅游设施升级、业态更新和服务提效；升级辽河流域“天下奇观红海滩”湿地生态景观带，放大“红海滩”国字号品牌影响力，形成湿地旅游品牌核心竞争力，以创建红海滩旅游度假区为目标，推动企业做大做强。
2、关于强化文旅消费业态整合。持续实施“盘锦有礼”工程，推出 “文创盲盒”“豹有趣儿”手办等文创商品，对接清华美院等相关机构，以盘锦大米赛道为主题，谋划第三届盘锦有礼文创设计大赛，强化“红海滩1号”等地域特产ip形象。第三季文化旅游消费季系列活动全面开展，全年将举办100场次各类主题活动，汉服节、风筝节、赏花节等活动受到市场欢迎。进一步完善“文旅 运动、 温泉、 民宿”等不同业态，推出国风夜市、非遗夜市等文旅假日消费场景，广泛开展“非遗文化进景区”“文旅消费欢乐购”等主题活动，“元宵节灯会”火爆全网。“五一”假期我市旅游景区接待人数同比2019年同期增长80%。截止6月底，全市a级景区共将接待域内外游客超过100万人次。
3、关于强化公共服务体系整合。巩固扩大国家公共文化服务示范区成果，基本形成“区域联动、功能互补、资源共享、各具特色”的公共文化服务功能集聚区和辐射带动示范区体系。创新活化利用文化遗产，连续开展端午、中秋、春节传统节日非遗进景区系列活动、盘锦文化和自然遗产日线上展示活动等。强化春季“踏青观鸟”、夏季“滨海休闲”、秋季“绿苇红滩”、冬季“冰雪温泉”四季旅游主题，打造盘锦“一日游”到“五日游”旅游产品，推出湿地游、乡村游、文化游等10条精品旅游线路。旅游交通、住宿、餐饮、娱乐、购物等设施建设取得阶段性成果，文旅融合不断深入。
4、关于强化项目监督整改。年初以来，市文旅广电局积极“走出去、请进来”，邀请域外文旅投资管理集团来盘考察，搭建“央地对接”平台。持续推动辽宁出版集团与盘锦北国旅游发展有限公司合作北旅田园景区项目、北京北控集团辽东湾休闲康养体育小镇项目和中国动漫集团文创商品设计及动漫主题街区项目。完成市政府与中国动漫集团战略合作协议签约，首个落地项目“金帛滩电音节”在端午假期火爆上演。推动盘山鹿文化产业园、红海温泉三期项目、北旅田园民宿三期项目、大洼区文体综合体、金帛滩三期项目等完成投资1.35亿元，新包装蛤蜊岗海洋牧场、光合蟹村康养小镇、辽河湿地体育公园、体育康养小镇、才屯村乡村综合体等项目10个。
5、关于强化项目分类指导。持续扶持辽宁良信集团等开发文创街区、文创门店、文创购物等新业态，鼓励辽宁出版集团以托管方式运营七彩庄园和稻作人家民俗村。充分利用中国动漫集团文创资源，联合红海滩廊道、金帛滩等重点景区推出文创冰品。推动含章湖、金帛滩服务功能跨区域整合，打造滨海休闲旅游带。持续跟进盘锦民宿协会与“阿里本地生活”平台合作，整合零散民宿资源，打造统一的民宿销售平台，叫响“盘锦民宿”品牌。发展壮大红海滩等龙头骨干企业作为文旅经济引擎驱动效应，推动文旅产业补链延链强链。
市文旅广电局将在市政协及各位委员的关心和指导下，紧紧围绕重点提案工作建议，贯彻落实全省文旅产业振兴发展大会精神，锚定全面振兴新突破三年行动关于文旅产业发展的目标任务，出台《盘锦市文旅产业高质量发展行动方案（2023-2025年）》，并全力组织推进落实。
一是优化“一横三纵”产业布局。全方位整合文旅资源，进一步谋划建设好“中国最北海岸”休闲度假旅游带、“文脉赓续”文化旅游体验带、“天下奇观红海滩”湿地生态景观带和“城市会客厅”文旅消费产业带。
二是激发文旅发展动能。深化管理体制和经营机制改革，分类盘活存量项目，培育文旅行业龙头企业，打造产业优势品牌和核心ip产品，壮大乡村全域旅游品牌，深入实施文化惠民工程和农耕文化传承保护工程。
三是强化文旅消费供给。聚焦“吃、住、行、游、娱、购”，培育新的消费热点，丰富文化旅游产品体系。积极培育新的业态，以实施“盘锦有礼”系统工程为牵动，打造“后备箱工程”基地，综合发展“后备箱经济”。
四是提升产业发展环境。加快推进“交旅融合”，构建“快进慢游深体验”的旅游交通服务体系，打造城市新型公共文化空间，推动完善智慧服务设施。积极开展跨区域联合联动，计划全年引进长三角客源市场旅游专列10个。
五是突出党的全面领导。坚持全市“一盘棋”思想，加强常态化分工协作，推进区域规划对接、产业互补发展。健全完善协调机制，压实安全生产、环境保护属地管理责任。加快构建以信用为基础的文化和旅游市场监管机制，建立健全文化和旅游市场联合执法机制和安全应急联动机制。
盘锦市文旅广电局
2023年8月19日