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关于市九届人大二次会议 《关于增强盘锦市各旅游景点竞争力的建议》 (第12号)建议的答复

发布时间:2023-09-12 浏览次数:3

霍爱莉代表:

您提出的关于增强盘锦市各旅游景点竞争力的建议收悉,现答复如下:

   一、旅游产业基本现状

(一)文旅资源情况

全市主要拥有九大类旅游资源,包括:(1)以翅碱蓬为代表的滩涂景观植物资源;(2)以百万亩芦苇为特征的湿地植被资源;(3)以丹顶鹤、黑嘴鸥为代表的湿地珍稀鸟类资源;(4)以河蟹、文蛤为代表的湿地水产资源;(5)以有机水稻为代表的观光农业资源;(6)以二界沟渔雁为代表的地域文化资源;(7)以辽河油田矿区为代表的石油工业遗产资源;(8)以地下热水为代表的地热温泉资源;(9)以新农村建设成果为代表的休闲农业资源。此外,以第一个党支部旧址为代表的红色旅游资源挖掘和整理、利用工作也在有序推进。

(二)旅游产品情况

目前,全市共有a级旅游景区25家,其中5a级景区1家:红海滩风景廊道景区;4a级景区6家:鼎翔生态旅游区、广厦艺术街、七彩庄园、北旅田园、盘锦特产博物园、辽河碑林;3a级18家。

全市培育国家级重点旅游村1个:大洼区荣兴村;省级重点旅游村10个:盘山县德胜村、新村村、南锅村、陈家朝鲜族村,大洼区白家村、北窑村、上口子村、平安村、兴盛村、大堡子村。民宿经营业户157户,床位约2000张。

此外,全市共有重点文物保护单位81家,其中全国文物保护单位2家:甲午末战遗址、“小红楼”遗址;省级文物保护单位15家。重点非遗项目76个,其中国家级非遗项目2个:古渔雁民间故事、上口子高跷;省级非遗项目9个。

(三)旅游线路情况

近年来,全市文旅行业不断培育文旅新业态和文旅市场消费新热点,增加多样化、常态化、全季化产品供给,形成10大旅游线路体系。包括:1)湿地观光游线路:重点项目为红海滩风景廊道、蛤蜊岗海洋牧场、鼎翔生态旅游区、绕阳湖等;(2)滨海湖泊游线路:重点项目为金帛滩、含章湖等;(3)乡村田园游线路:重点项目为北旅田园、七彩庄园、辽河绿水湾、鑫安源度假村等;(4)温泉康养游线路:重点项目为红海湿地温泉乐园、大江户温泉、红海滩沁温泉等;(5)民宿休闲游线路:重点项目为稻作人家民宿村、杨家村、大堡子村、北窑村、石庙子村等;(6)文化街区游线路:重点项目为广厦艺术街、辽河美术馆、辽河民俗博物馆、辽河碑林等;(7)研学科普游线路:重点项目为红海滩湿地科学馆、鼎信百草园、金球1948生态农场等;(8)冰雪度假游线路:重点项目为中国最北海岸线冰凌穿越活动、北旅田园冰雪嘉年华等;(9)乡村采摘游线路:重点项目为高升草莓、白家碱地柿子、北窑葡萄采摘基地等;(10)特产购物游线路:重点项目为田庄台传统小吃、小亮沟苇艺草编、“盘锦有礼”文创商品等。

二、产业发展存在问题

一是产业资源开发深度不够,普遍存在空间分布分散、多数项目单体规模不大、震撼力不强等问题。旅游产品同质化突出,缺乏个性特色。如鑫安源度假区、知青总部等项目体量过小,接待能力有限。

二是产品项目策划运营过程中,文化旅游要素融合不够,地域文化资源挖掘不足,历史文化探寻、传统民俗体验等项目缺少,新型文化旅游产品市场主体培育有限。大多数景区还处于提供观光服务状态,文化体验类项目普遍不足。

三是产业整体运营水平较低,产品丰厚程度不够,旅游盈利主要靠景区门票,综合型盈利链条尚未形成,旅游盈利的科学性和持续性不足。鼎翔生态旅游区、七彩庄园等门票收入占比均在80%以上,个别景区仅靠门票收入。

四是部门力量整合有待加强,发改、农业、交通、林湿、环保、应急等部门涉旅政策未能形成发展合力,全市“一盘棋”齐抓共管意识不强。

五是资金保障不足,各县区(经济区)均无专项旅游发展资金,造成规划编制、产品推广、市场营销等工作无法有效推进,市级层面文旅项目招商引资、旅游宣传推广等资金存在较大缺口。

三、下一步工作安排

1、夯实产业链条建设。一是持续加强与央企、国企全方位战略合作,积极引入战略投资者,推进中国动漫集团与蓝晶动漫联合办学项目,孵化景区文创产品、打造特色品牌活动,扶持辽宁良信集团等开发文创购物等新业态,鼓励辽宁出版集团以托管方式运营七彩庄园和稻作人家民俗村,推动文旅产业补链延链强链。二是扶持红海滩风景廊道、广厦艺术街、金帛滩、红海湿地温泉乐园、江南风情园等10亿元以上文旅项目发展壮大,将含章湖、双台城、辽河碑林、湿地公园及乡村慢行系统打造成为全域旅游新支撑,放大重点项目作为文旅经济引擎驱动效应。

2、实施全域行动计划。一是坚持文化旅游融合发展,着力提升湿地旅游、乡村旅游、红色旅游、研学旅游等精神内涵,扶持飞行小镇等周末游项目建设,鼓励广厦艺术街“国潮夜市”等本地游休闲业态发展。二是增强现有景区、街区游览的娱乐性和参与性,构建多元化的“沉浸式”消费场景,实现文旅休闲和文旅消费双向拉动。

3、助力西部乡村振兴。一是推动盘山县落实好《盘山县西三镇生态旅游总体规划》,以王铁汉故居为依托,以“文化乡村田园游”为主题,打造西部乡村文化游精品线路。二是聚焦特色民宿产业发展,深耕乡村度假游市场,建立健全民宿项目数据库,依托稻作人家等民宿设施,整合餐饮、露营等资源,推出“民宿 ”系列产品,延长乡村旅游线路。

4、推动文旅惠民消费。一是发挥专项资金撬动作用,年内分批次面向全社会发行200万旅游消费惠民券,涵盖景区、酒店、书屋、文创及旅游线路等,预计撬动文旅消费过亿元。首批旅游消费券春节前已经通过携程网发行,第二批旅游消费券拟于近期在美团平台发行。二是鼓励广厦艺术街、辽河民俗博物馆等各类文化街区、非遗基地等建设,积极争取省文旅厅对百年福街、广厦艺术街创建国家级旅游休闲街区给予支持,进一步做好我市国家文化和旅游消费试点城市创新提升工作。

5、策划百场主题活动。一是不断丰富四季主题旅游产品体系,从3月份起,组织各文旅企业开展100场文化旅游特色系列活动,年内力争实现重点景区接待域外游客量翻一番,经营收入增长50%。二是瞄准端午节、中秋节、“十一”黄金周及暑期等关键时间节点,举办金帛滩音乐节、辽河湿地国际灯会、北旅田园冰雪节、卧龙湖冬捕文化节等大型节会活动,延续打造品牌活动。

6、培育冰雪旅游经济。一是将“中国北方零下五度雪乡”打造成为盘锦冬季旅游核心品牌,推动疙瘩楼欢乐湖等项目加快完善冰雪旅游基础设施建设,持续开展“中国最北海岸线辽河口冰凌穿越”等系列品牌活动。二是丰富冰雪产业新兴业态,支持北旅田园、七彩庄园、稻作人家等结合冬季“嬉冰雪、泡温泉、住民宿、过大年”旅游主题推出民宿度假、民俗展示、非遗体验等系列活动。

7、全力实施“引客入盘”。一是进一步放大盘锦“国际湿地城市”影响力,充分发挥“红海滩 ”品牌优势,面向京津冀、蒙吉黑及沈阳中部城市群等传统客源市场,举办各类推广活动,发布优惠政策,积极引客入盘。二是持续落实好上海、无锡、杭州“盘锦旅游推介会”签约成果,发挥引客入盘专项资金撬动作用,鼓励组织来盘火车专列、旅游直通车、自驾游车队及各类旅游团队。

8、强化区域协同发展。一是贯彻落实好辽宁沿海六城市协同发展框架协议,联手辽西各城市,推出跨区域精品旅游线路,并适时参与“海上游辽宁”项目。二是充分发挥盘锦区域优势和红海滩品牌优势,持续优化红海滩--长白山、红海滩--北戴河产品,深耕全程高端客源市场,实现重点景区间的资源共享、游客互换。

9、打造媒体宣传高地。一是持续强化四季旅游主题产品宣传,面向域内外重点客源市场持续推出“湿地游”“乡村游”“文化游”“冰雪游”等四季精品线路,推介红海滩、大湿地、传统美食、大米河蟹等优质旅游产品。二是做大盘锦旅游圈宣传流量,充分依托央视、辽台等主流媒体,广泛对接域内外各类网络平台,发挥自媒体快捷优势,进行多层次、大范围的盘锦旅游宣传营销,讲好盘锦故事。

市文旅广电局

2023年8月19日

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