市政协九届二次会议 《关于促进民宿产业健康发展问题的提案》（第163号）提案的答复
宁鹏委员：
您提出的关于促进民宿产业健康发展问题的提案收悉，现答复如下：
1、关于发挥政府服务管理职能。积极引入国内民宿高端品牌，借鉴先进建设经验、运营模式和管理机制，推动盘锦民宿精品化运行。建立文旅、金融、公安、应急、卫生等部门联动扶持机制，保障民宿产业健康有序发展。创新实施农耕文化传承保护工程，将“美丽村”打造成“民宿村”“旅游村”“度假村”，新增20个旅游特色村。鼓励有条件的乡村旅游企业加强旅游人才引进，重点引进创新创业人才、经营管理人才、营销推广人才等急需短缺人才，落实好国家、省、市各级人才引、育、留、用相关政策。支持乡村文旅产业企业联合国内外高校建立“双创”教学实践基地，有针对性地开展创新创业培训和专业孵化服务，培育优质创新创业项目。加强乡村旅游、智慧旅游、市场营销、创意策划、新业态等领域的专业型、复合型、创新型人才培养。
2、关于发挥社会组织助推作用。按照政府引导、市场运作、科学决策、防范风险的原则，探索设立文旅产业投资发展基金、文旅金融服务中心等金融服务平台，创新民宿产业融资产品，加强民宿企业融资服务，完善担保补助等金融扶持政策。盘活国有文旅存量民宿资产，鼓励金融机构加大对民宿等小微主体的信贷支持，鼓励保险机构为民宿企业、旅游者及相关行业创新保险产品和服务。大力扶持民宿市场主体，加大民宿基础设施升级改造力度，支持以田园度假、温泉康养、民俗风情等为特色的乡村民宿主题化发展。加强行业监管，构建以信用为基础的民宿市场监管机制，推出民宿企业诚信“黑”“白”名单，加强民宿企业信用评定成果应用。坚守行业自律，完善投诉处理机制，积极回应游客关切，增强游客体验感和满意度。
3、关于发展经营者市场主体作用。培育乡村文旅业态，开展好赏花节、采摘节、丰收节、冬捕节等文旅活动，将四季“农事民俗”打造成特色“文旅产品”。鼓励苇艺草编、刺绣剪纸等传统工艺实现创造性转化和创新性发展，把“指尖技艺”转化为“指尖经济”。将盘锦大米、盘锦河蟹等品牌优势转变为市场优势，积极整合绿色果蔬、海鲜水产、中药康养等特产资源，扶持各类休闲农业基地、果蔬采摘基地、大米加工基地、苇艺草编基地、非遗小吃基地、“辽河口渔家菜”食材基地、中医药旅游基地、工业旅游基地等新兴市场主体做大做强，深度开发文化衍生品和旅游纪念品，提升地域农副产品附加值，让物产变商品，让商品变产品，让产品变品牌。
下一阶段，市文旅广电局将在市政协及各位委员的关心和指导下，紧紧围绕重点提案工作建议，结合盘锦实际，强化重点区域建设，推动乡村旅游产业有序发展。一是以民宿资源整合为突破口，推动民宿产业集聚发展，通过跨县区、经济区整合重组的方式，将零散资源进行统一调配和整合，更加有效地承接域内外客源市场。二是本着“一村一品、一村一特色”的发展理念，以打造国家旅游重点村为契机，打造以农业认养、果蔬采摘、特色美食为主题的产业特点突出的“旅游特色村”。三是打造乡村旅游景区，在特色民宿村建设基础上，打造一批以民宿村、美丽村为核心的乡村旅游景区，带动农产品销售，创造农民致富增收新途径，满足“食住行游娱购”市场需求。
盘锦市文旅广电局
2023年8月19日